在疫情防控慎終如始,防控要求不降低,疫情防控與復工復產并重的大背景下,如何全力落實好中央出臺的各項疫情防控與復工復產的政策,地方政府除了根據所轄區域的疫情防控風險級別,分區分級精準防控,如何結合當地經濟社會建設中存在的短板,以“智慧城市”建設與“鄉村振興”戰略為重點,精準施策,為小微企業和個體工商戶生存發展快速創造就業機會,也為地方經濟社會高質量發展打下良好堅實基礎?為此,在市商務經濟研究會理事長張忠誠、西南科技大學經管學院院長、市商務經濟研究會常務副理事長張華的安排下,市商務經濟研究會常務副秘書長、西南科技大學副教授、博士嚴復雷,通過相關調研,撰寫了幾點建議和思考,現刊載如下,希望能為綿陽商務經濟發展提供一定參考。

一、疫情之下 “危中有機”

此次新冠病毒疫情爆發疊加春節效應,致使疫情防控難度大。為了疫情防控需要,最大程度減少人員流動與聚集是阻止疫情擴散的重要舉措,但這樣必然會造成東部地區眾多以吸收中西部地區大量青壯年熟練勞動力的企業在近期續聘春節返鄉的老員工的難度加大、用工成本大幅上升,再加上部分勞動者對疫情的恐懼等原因,西部地區大量原計劃春節之后繼續到東部地區打工的青壯年熟練勞動力滯留家鄉,居住在中小城市、城鎮或鄉村,短期勞動力市場的不平衡為地方政府解決就業造成很大難度,也使得部分家庭收入來源無法保證。這種“危”也為地方經濟建設或家鄉建設供給了充足的熟練勞動力,這是一個“機”。如果地方政府及時盡快啟動實施難度小、創造就業機會快、見效快的項目,及時供給優惠政策與激勵措施,這些作為家庭頂梁柱的有技能的青壯年勞動力必定會行動起來,通過成立小微企業或個體工商戶等組織形式,加入到建設美麗家鄉的隊伍中來,這些有過在東部企業工作或在東部發達城市服務的勞動者會對當地經濟社會發展與質量提升帶來額外收益。換言之,疫情之下的西部地區中小城市、城鎮或鄉村短期聚集了一批有智慧、有技能、擔負家庭責任的熟練勞動力,只要地方政府精準施策,充分調動熟練勞動力的工作積極性,既是在疫情防控期間,地方經濟建設也會取得優異成績。

二、地方政府緊緊圍繞“智慧城市”“鄉村振興”創造就業機會

在當期疫情防控與復工復產,恢復生產生活秩序的環境下,地方政府重點圍繞啟動一批實施難度小、政策時滯效應小、充分利用有一定技能熟練勞動力的兼具公共產品與私人物品屬性的項目,為小微企業和個體工商戶創造就業機會,也為“智慧城市”“美麗鄉村”發展戰略目標實現采取積極、有效措施。

(一)圍繞“智慧城市”建設啟動一批項目

當前,智慧城市建設的重點是互聯網、大數據與智能終端等信息化數字化產品的推廣應用。中央政府已把5G建設作為當前重點項目,地方政府就要積極順應圍繞互聯網、大數據和人工智能發展趨勢,從基層做好信息技術與數字化產品的推廣普及應用。當前,地方政府根據實際情況,建議盡快啟動以下項目,升級產品與服務,為小微企業與個體工商戶發展創造就業機會。

1.加快居民小區或政府辦公場所更換智能水表、智能氣表和智能電表。在符合相關法律規定的前提下,對存在安全隱患的公共區域或居民小區安裝攝像頭或視頻監控設備。

2.加快對沒有電梯的公寓或居民小區安裝電梯。對不屬于政府市政規劃棚戶區拆遷的小區的無電梯樓房,加快安裝電梯,并對消防安全風險隱患及時處置。

3.加快對城市公共基礎建設短板改造升級。對公共交通站臺、公共交通快速通道、廣場、旅游文化景區道路、衛生間、安全防護欄等設施領域設施升級優化。

4.啟動對智能家電、智能家具“以舊換新”補貼政策,激活家庭在智能數字家電和家具消費上的巨大市場潛力。

5.對開展大數據、人工智能、互聯網+、物聯網+、跨境電商等場景應用或服務的新經濟、新業態的項目給予更強的政策激勵與資金扶持。

6.充分發揮商會、協會等社會公益組織的力量,鼓勵這些組織團體組織開展員工專業技能與人文素質在線培訓項目。

(二)圍繞“鄉村振興”啟動一批項目

1.加快鄉村公共衛生與鄉村公路建設項目。徹底解決好部分鄉村的“廁所革命”爛尾樓工程;重點建設好公共區域下水管道與農村飲用供水系統。科學規劃與督促落實好鄉村公路寬度與道路兩側綠化帶建設,對鄉村公路鋪設瀝青或水泥等進行硬化處理。

2.加快大型現代化、專業化和高標準家禽畜牧養殖場建設項目。一是積極引進國內家禽畜牧養殖業大型龍頭企業在西部地區投資建廠,地方政府加快養殖場用地審批、環境衛生評估和施工建設速度與質量;二是對當地規模較大的畜牧家禽養殖企業予以幫扶鼓勵擴大養殖規模與科學管理水平,建設高標準現代化的養殖場。

3.加快農業現代化、機械化、智能化建設項目。在農業生產的種子篩選、育苗、種植、收割等各個環節積極推廣現代農業管理思想,對農村大棚蔬菜基地進行智能化改造。

4.開展老百姓消費飲食習慣與衛生健康的教育培訓項目。組織專業人士,通過互聯網、在線課堂、農村廣播的途徑開展健康飲食習慣和個人良好衛生習慣等項目培訓。

三、小微企業和個體工商戶要“變”中求“不變”

對小微企業和個體工商戶來講,“活下來”是當前最重要的工作。要“活下來”,就要按照目前疫情防控要求、政府引導項目與市場需求提高認識、轉變思想和積極行動,優化工作方式方法,采取“線上信息處理+線下勞動或服務”為客戶提供高效勞動或高品質服務,把“高品質”生產或服務標準作為永恒不變的追求目標。對小微企業和個體工商戶要做到:

1.主動了解社會需求與地方政府出臺的相關政策,快速轉變、積極行動,組建專業服務團隊,為員工生存發展提供就業機會。

2.嚴格公司管理制度與規范,信守承諾,踐行契約精神。

3.在生產和服務中要樹立良好信譽與口碑。

總之,疫情防控期間,地方政府要主動出擊,積極引導,以“六穩”為指導,把創造就業機會與經濟社會高質量發展有機結合,在做好疫情防控的同時,充分調動勞動者的聰明才智,勞動者用勞動創造價值,用汗水澆灌幸福生活。

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